国家发展改革委投资司召开省级发展改革部门基础设施REITs培训工作会

7月27日,为帮助各地准确理解和把握《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》(发改投资〔2021〕958号)等文件精神,进一步提升业务能力,国家发展改革委投资司召开会议,对基础设施REITs试点工作开展培训。会议介绍了基础设施REITs试点基本情况、958号文等政策文件精神,以及项目申报、评估的有关要求。各省级发展改革部门的相关同志参加会议。投资司负责同志作了总结发言。北大光华中国REITs研究中心对会议召开给予了积极支持。

会议指出,基础设施REITs试点工作开展以来,各地发展改革部门充分发挥综合协调和投资管理经验,做了大量工作。26个省级发展改革部门组织开展了48场REITs业务培训,累计约1.1万余人参加。北京、成都、上海、苏州等地,由发展改革部门牵头制定出台了支持基础设施REITs发展的一揽子政策文件。全国所有省份均在省级“十四五”规划中写入了支持发展基础设施REITs的有关内容。各地发展改革部门与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所、行业管理部门、国有资产管理部门等加强协作、密切配合,切实加强项目储备,帮助解决北京首钢生物质发电、深圳盐田港仓储物流、合肥首创污水处理厂等项目实际困难,对项目成功落地发挥了积极作用。

会议要求,各地发展改革委要深入贯彻落实“十四五”规划《纲要》要求,充分认识基础设施REITs的中国特色和复杂程度,坚持功成不必在我、甘当铺路石,继续做好基础设施REITs试点相关工作。

一是确保项目合规,严把项目质量关。严格把关投资管理合规性,既有利于防范化解项目潜在风险、保护投资人利益,也有利于落实全面依法治国要求、提高投资管理法治化水平。基础设施项目在投资建设中必须履行的各项重要手续,均有明确的法律法规依据。各地发展改革委要按照40号文明确的职责分工,切实负起责任,对项目是否符合基本条件、是否满足投资管理合规性等严格把关,绝不能带病推荐,不能将不符合要求的项目申报至国家发展改革委。如相关省级发展改革委申报明显不符合要求的基础设施REITs项目,国家发展改革委将予以退回,且一定时间内将不再受理该地项目申报。

二是加强沟通协调,增强服务意识。各地发展改革委要充分发挥在发展规划、投资管理、项目建设等方面的经验,与土地、规划、国资、行业管理等部门加强沟通协调,帮助原始权益人依法依规完善相关手续,落实发行基础设施REITs的各项条件,切实提升服务水平。今后项目申报推荐将严格按照958号文精神,“成熟一个、申报一个”,没有所谓的批次概念。各地只要有符合条件的项目,现在即可申报推荐。对各地申报项目没有名额限制,各地申报时要对央企、地方国企、民企等各种所有制企业一视同仁,对本地和外埠企业公平对待。国家发展改革委将坚持公开透明、开门办公,与项目原始权益人、基金管理人等加强定期沟通,就有关政策和问题解疑释惑、回应关切。

三是进一步提高效率,加快项目申报进程。各地发展改革委要优化工作流程,进一步提高工作效率,加快项目申报进度。国家发展改革委将进一步明确项目评估要求、完善评估规则标准,在保障项目评估质量的前提下,切实提高评估效率。国家发展改革委咨询评估“短名单”中的42家机构,凡是符合条件的,均可承担项目评估任务。凡是未经省级发展改革委正式上报确定版申报材料的项目,仍有意愿继续参与REITs试点的,都要按照958号文的最新要求,重新研判是否符合相关条件,并依据最新格式文本梳理报送项目材料。

四是规范开展宣传培训,完善支持措施。各地发展改革委要进一步加强业务培训和宣传解释工作,帮助行业管理部门、原始权益人、市场机构等,充分认识开展基础设施REITs试点的重要意义,理解和掌握试点政策,推动形成工作合力。要积极向先进地区学习,力争建立跨部门联合协调机制,出台一揽子支持政策,多措并举支持基础设施REITs健康发展。鼓励原始权益人拿出优质资产,完善项目发行条件,积极参与基础设施REITs试点。引导督促原始权益人履行承诺,将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设,促进盘活存量资产、形成投资良性循环。

会议强调,我国基础设施REITs已有9单产品上市,取得了初步成效,同时还需要进一步加大工作力度,切实解决制约长期发展的重点难点问题。清洁能源、保障性租赁住房、新型基础设施、市政基础设施等还没有项目落地,交通等领域资产类型仍需进一步丰富,已上市项目的操作模式能否全面推广也有待进一步观察检验,基础设施REITs试点过程中还有许多问题和困难需要克服。各地发展改革委对此一定要有充分的思想准备,与中国证监会地方派出机构、沪深证券交易所等有关方面加强沟通、密切合作,做好项目储备和对接工作,推动出台相关支持政策,协助解决项目重难点问题,切实促进基础设施REITs市场的长远健康发展。

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