关于中央国务院“支持民营企业改革发展的意见”中涉及汇票事项的解读

《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》于近日发布,其中我们对涉及汇票的内容进行了摘抄整理,传达行业信心。

第一个重点:在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

国务院意见原文:

(三)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。

意见解读:

在支持民营企业、中小企业融资难融资贵、汇票在企业结算中被广泛认可使用这三大大背景下,汇票流转信息撮合服务理应是民间的金融服务业。

传统票据中介的经营模式里,以信息匹配为工作重要内容,把行业里的汇票出让方和票据受让方进行匹配,跨越行业、地域和时间,使得汇票可以在市场上按需流转。

一方面这种以汇票信息服务为核心的金融服务业盘活了出让方的汇票应收款,使得汇票不成为其经营的不可流动的应收账款,而且在市场竞争中使得流转的成本较低。

另一方面,也降低了汇票受让方的资金流成本;有效克服汇票本身难以流通的特性,真正的让汇票在市场上发挥到其应有的作用,不让汇票成为大型企业的特权。促进市场更加公平高效。

大家可以继续关注相关职能部门后续制定的具体路径和办法。

及时发现政策的利好,响应国家政府号召。

 

第二个重点:健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。

国务院意见原文:

(十)健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。

意见解读:

为民营企业解决融资难的问题一直是政府工作的重点难点,融资问题的表象之下,是民营企业增信难的问题。

汇票里的银票依托银行给企业融资增信,极大的促进了企业融资,解决银票的高效低成本流转是一个大的事情。

而对于商票而言,提高企业信息的公开和评审,提高优质企业的经营信息在社会中的认可度,使得其商票具有流通的能力是目前的难点。

目前市场上银票依旧占据主流,而商票一直局限在一小部分核心大型企业。

大量优质的企业没有运用商票经验,市场对这些企业的商票的认可度急需提高。

而在目前互联网的数据化的背景下,建立和发展民间汇票融资服务平台是解决目前问题的有效办法。

服务平台可以对全国的企业汇票信息进行传递和汇总,有利于信息的监察和公布,可以提高公众对于企业的认知度和认可度。

有效的信息数据化也有利于国家监察监管,让企业汇票流转走向阳光化。

服务平台还可以降低供应链融资的成本的风险,更有利于建立合格、有序、高效、规范的市场环境。

 

第三个重点:各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。

国务院意见原文:

(十一)建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

意见解读:

目前市场上流通的汇票里,大型国企央企作为出票人的汇票占据较大比例。

在为中小企业减压增能的目标下,政府就需要对支付方式以及拖欠账款进行核查。

保证中小企业在市场上和大型国企合作时有自由的选择权,规范市场交易结算机制。

对中小企业对真实意愿给予保护,对大型企业的拖欠行为进行问责。

这对中小企业而言,政府大力维护市场公平,无疑是一个重大利好。

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